北京市住房和城鄉建設委員會關于印發2022年工程施工質量管理工作要點的通知 京建發〔2022〕34號
各集團、總公司，各有關單位：
為切實做好2022年工程施工質量管理工作，現將《北京市住房和城鄉建設委員會2022年工程施工質量管理工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會
2022年1月30日
北京市住房和城鄉建設委員會
2022年工程施工質量管理工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，嚴格落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》《“十四五”建筑業發展規劃》，緊緊圍繞首都中心工作，堅持首善標準，堅持以人民為中心，聚焦工程質量領域人民群眾“急難愁盼”問題，開展“工程品質提升年”主題活動，持續補短板、提效能，推進工程質量治理體系和能力現代化，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、持續完善質量保障體系，源頭引領工程品質提升
持續推進《北京市住房和城鄉建設委員會等十二部門印發關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的實施意見的通知》（京建發〔2020〕351號）16項重點任務落實，進一步提升大質量意識，重點從招投標、工期造價、設計等源頭夯實工程質量管理基礎，切實加強建設全生命周期質量管理。加快推進建設工程質量管理信用體系改革，實現“兩場”聯動，構建“今天的質量決定明天的市場”競爭機制，進一步完善企業和注冊執業人員信用管理，加快推進現場治理信息對接招投標、市場準入和資質治理，加大守信激勵和失信懲戒力度。
二、聚焦主體責任落實發力，突出抓好建設單位質量首要責任落實
嚴格落實《關于落實建設單位工程質量安全首要責任的通知》（京建發〔2021〕253號）要求，壓實建設單位項目建設、質量管理、保修管理首要責任，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，嚴格執行法定程序和發包制度，確保合理工期和造價，嚴禁違法發包、轉包、違法分包和掛靠。深入研究“優質優價”落實措施，建設單位擇優選擇質量水平高的建筑企業，根據質量管理目標確定工程造價，支付優質費用。嚴格落實質量風險分級管控和測評工作要求，建設單位按照規定牽頭組織開展風險分級管控，以及建設工程質量安全狀況測評工作，加強精細化治理。嚴格按照規定投保住宅工程質量潛在缺陷保險，市區加強聯動強化督導檢查，督促建設單位在住宅項目開工前應保盡保。
三、積極回應群眾關切，重點提升老舊小區更新改造品質
嚴格落實《關于進一步加強老舊小區更新改造工程質量管理工作的通知》（京建發〔2021〕242號）要求，結合“帶戶施工”特點，聚焦群眾工作，加強黨建引領，強化工程質量共建共治共享意識，合理安排工序，持續提升更新改造品質。組織開展2021年竣工老舊小區綜合整治工程質量“回頭看”，6月底前相關建設單位完成項目質量回訪自查和問題整改，項目回訪自查率、整改完成率達到100%。各區質量監督機構對項目自查和整改情況進行復查，復查率達到100%。
四、推進科技創新，智慧賦能工程品質提升
落實《關于激勵本市房屋建筑和市政基礎設施工程科技創新和創建智慧工地的通知》（京建發〔2021〕27號）要求，在全市建設工程范圍內持續開展科技創新和創建智慧工地。充分發揮北京科技創新中心資源優勢，加快智慧工地建設，建立激勵機制，激勵項目深度應用大數據、物聯網、人工智能等新信息技術提升施工質量治理效能，實現項目質量管理“智慧提質”。鼓勵企業加大科技創新投入，將科技創新優勢轉化為質量競爭優勢，以領先的質量競爭優勢爭做行業標桿，有效提升建筑產品供給質量。嚴格落實《關于加強建設工程“四新”安全質量管理工作的通知》（京建發〔2021〕247號）要求，始終堅持“安全耐久、易于施工、美觀實用、經濟環保”四個基本原則，執行“四新”專家論證制度，規范“四新”使用管理，確保工程質量安全。
五、大力弘揚工匠精神，著力提升精細化施工水平
嚴格落實《關于加強工程質量影像追溯管理的通知》（京建發〔2021〕29號）要求，突出加強對混凝土預制構件隱蔽工程生產和驗收過程，預拌混凝土生產全過程和檢驗過程，混凝土澆筑、取樣、制樣、送樣，土方回填、防水工程和外墻保溫工程的追溯管理，重點強化企業8小時外質量管控，有效提升關鍵材料、關鍵環節、關鍵部位的質量管控水平。強化技術工人個人質量責任落實，探索技術工人崗位負責制，明確崗位職責，發揮示范引領作用，促進一線建筑工人施工水平有效提升。鼓勵施工總承包企業建立相對穩定的核心技術工人隊伍，加強技能培訓，加快培育自有骨干技術工人，提升企業核心競爭力。精心組織開展全市住建系統“質量月”活動，在做好疫情防控工作的前提下，創新活動形式，采取線上線下相結合方式，開展政策培訓、技能競賽、項目觀摩等活動，構建競爭機制，樹立標桿典型，形成你追我趕、追求一流的局面。
六、堅持問題導向，推進住宅質量常見問題精準化防治
聚焦滲漏裂沉等質量常見問題，分批分類推進相關標準制定，通過加快標準提檔升級，推動質量常見問題防治技術進步。完善裝配式建筑質量管理制度，深入研究構件關鍵連接節點的設計施工質量管控措施，進一步提高設計圖紙深度和精細化要求，切實滿足施工需要。積極推進裝配式裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣一體化、集成化、模塊化裝修，鼓勵使用綠色建材，減少裝修質量通病，提高裝修品質。進一步優化住宅工程施工工藝，鼓勵企業積極推廣運用實踐證明行之有效的質量通病防治新工藝、新技術。組織開展住宅質量專項檢查，在質量通病易發的施工高峰期或即將竣工驗收前，加大監督檢查力度，嚴厲查處違法違規行為，切實維護人民群眾切身利益。
七、創新共建共治共享方式，推進住宅工程質量管理“小切口、微改革”
加強黨建引領，激勵廣大黨員履職盡責，加大黨員參與現場質量管控范圍，在攻克技術難關、質量管理關鍵環節，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。創新樣板引路制度，在設置交付樣板、工藝樣板的基礎上，進一步推動施工現場樣板、檢測報告、主要建筑材料信息等向社會開放，主動接受社會監督。完善分戶驗收機制，充分發揮住宅工程質量潛在缺陷保險作用，探索風險管理機構深度參與分戶驗收，出具分戶驗收專項評估意見，提出針對性整改措施。加強分戶驗收環節的追溯管理，研究探索建立分戶驗收“一戶一檔”電子檔案制度，優化分戶驗收內容，留存相關影像資料，并整合分戶驗收記錄形成電子檔案，納入房屋交付使用前業主質量查驗內容。深入研究住宅房屋交付后質量評價制度，重點考量建設單位落實質量首要責任情況，以人民群眾滿意度為衡量標準，科學客觀評價住宅房屋投入使用后的質量狀況。研究住宅工程質量信息公示制度，在前期試點工作的基礎上，總結試點經驗，建立長效機制。
八、踐行“我為群眾辦實事”，加強住宅工程質量保修和投訴管理
嚴格落實“接訴即辦”要求，按照規定時限妥善處理群眾訴求，針對群眾投訴較為集中和社會反映強烈的質量問題，市區兩級建設行政主管部門建立聯合處理機制，加強信息共享和業務指導，防止苗頭性問題演變成群訴群訪。探索研究住宅工程質量投訴“未訴先辦”，在汛期、極端天氣等質量問題易發、多發的時間節點前，建立自查、復查和巡查機制，主動開展質量隱患排查，及時完成質量保修維修工作，在可能發生集中投訴前及時化解矛盾和糾紛。以“工程品質提升年”活動為契機，踐行“我為群眾辦實事”，著力解決一批群眾關心、社會關切的住宅工程質量突出問題，讓重視質量、追求卓越逐步成為首都建筑行業統一共識并深入人心。
九、強化工程監理履職盡責，推動監理行業持續健康發展
充分發揮監理作用，嚴格落實駐廠監理制度，提升駐廠監理專業化水平，確保工程主體結構質量安全。提高工程監理人員履職水平，強化責任心教育，針對易發多發問題開展專項技術培訓，提高及時發現問題的能力。研究建立監理專家團隊，組織專家在課題研究、常見質量通病治理、施工現場檢查、質量投訴問題研判以及保障房方案評審等方面，發揮專業和技術優勢。持續推動監理改革，加強監理行業信用體系建設，提出監理信用系統與招投標工作銜接措施，深入研究監理行業長遠發展規劃。加強監理行業管理，開展駐廠監理、監理履職專項檢查，推動工程監理落實監理責任。
十、充分發揮監督機構作用，實現差別化精準化監管
深化“質量測評+風險管控+手冊指導”三位一體治理模式，針對政策性住房、高品質住房等裝配式建筑、裝配式裝修等特點，加強差別化、精準化監管。強化市區質量監督機構聯動監管，市級監督機構加強重點治理和網格化治理，加大對各區監督機構業務指導力度，推動屬地和企業主體責任落實；區級監督機構落實屬地監管責任，推動轄區項目主體責任落實，形成監管合力。重視監督機構隊伍建設，切實保障監督機構人員、車輛和經費滿足監管需求，特別是保障開展監督抽查抽測的專項費用。鼓勵有條件的地區采取購買服務方式，運用社會資源彌補專業力量的不足，提高監督執法檢查的專業性、準確性和針對性。組織開展2022年度各區質量工作考核，重點考核住宅工程質量常見問題治理、老舊小區改造工程質量管理、住宅工程質量潛在缺陷保險投保、質量投訴處理等關系人民群眾切身利益的工作開展情況。